以這個美好寓意命名的區(qū)——未央?yún)^(qū)，就在陜西西安。它因境內(nèi)存有漢未央宮遺址而得名;如今，它是西安市的行政中心區(qū)。

　　這幾年來，西安市未央?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展。城區(qū)已建起許多比較成熟的商業(yè)綜合體，人氣不斷提升，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)，重點(diǎn)商圈經(jīng)濟(jì)更是日益繁盛，一個日漸強(qiáng)大的西安“中心城市”高質(zhì)量發(fā)展模式如今已經(jīng)日趨顯現(xiàn)。

　　“招強(qiáng)納新”引鳳來

　　近幾年來，在陜西西安，未央這個“中心城區(qū)”正在一點(diǎn)點(diǎn)崛起，它每一天都在悄悄發(fā)生著明顯的變化。

　　正如一位家在未央的女子曾這樣形容自己所在的城市：“我們未央這幾年規(guī)劃多，發(fā)展快，現(xiàn)在大城市該有的，我們這兒一個也不少。”

　　變化雖大，但未央依然保持著“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展勢頭，從未停下過發(fā)展的步伐。

　　一年來，未央?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)、增長8%;固定資產(chǎn)投資完成165億元，增長8%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.3萬元，增長8%;一般公共預(yù)算收入完成31.3億元，完成調(diào)減后年度目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在2019年，有效投資持續(xù)增力。為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，未央?yún)^(qū)政府成立了由區(qū)長親自掛帥的穩(wěn)投資工作專班，對全區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目分類分級調(diào)度，通過召開聯(lián)席議、專題會、現(xiàn)場會及提醒單等多種方式，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題，2019年新開工項(xiàng)目14個，竣工項(xiàng)目31個，通過項(xiàng)目建設(shè)推動投資增長。

　　2019年，未央?yún)^(qū)共計(jì)安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目 152個，累計(jì)完成投資165.39億元。

　　在這152個在建項(xiàng)目中，市級重點(diǎn)在建項(xiàng)目23個，年計(jì)劃投資109.51億元，截至2019年12月底累計(jì)完成投資114.49億元，占年計(jì)劃104.55%。

　　針對“開門紅”“雙過半”“大干80天”等重要節(jié)點(diǎn)，未央?yún)^(qū)有效制定了多項(xiàng)沖刺方案和穩(wěn)增長措施。各項(xiàng)市考指標(biāo)完成情況較好：GDP、服務(wù)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入前三季度增速分別排名全市第3、3、1名;新增“五上”企業(yè)58家，規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)6家。

　　用心招商，真情留商

　　2019年，面對經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)投資收緊的局面，未央?yún)^(qū)發(fā)揚(yáng)“勇于創(chuàng)新、搶抓項(xiàng)目、跑步招商、企業(yè)至上”精神，堅(jiān)持土地招商與零地招商雙管齊下，較好地完成了全年任務(wù)。

　　在這一年，未央?yún)^(qū)繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推動投資加快進(jìn)入未央。2019年全年，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資85.67億元，實(shí)際利用外資全年完成11445萬美元，成功引進(jìn)了世界500強(qiáng)中化集團(tuán)旗下金茂地產(chǎn)。全年共簽約項(xiàng)目35個，總投資達(dá)455億元。

　　為擴(kuò)大未央?yún)^(qū)的品牌影響力。把展會平臺搭建、招商活動創(chuàng)新、投資環(huán)境營銷緊密結(jié)合，未央?yún)^(qū)先后組織召開了“商在未央、贏在未來”——西安市未央?yún)^(qū)重大項(xiàng)目招商推介暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式”、“中歐全域旅游及產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟考察西安市未央?yún)^(qū)區(qū)活動”等重大招商活動5場;對外開放程度不斷提升，新生代溫商聯(lián)合會、中歐全域旅游及產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟、臺灣中華工商聯(lián)合會、臺灣一帶一路經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會等眾多企業(yè)紛紛自發(fā)組團(tuán)入?yún)^(qū)考察交流。

　　踐行“一線工作法”，切實(shí)落實(shí)“企業(yè)吹哨、馬上就到”，全年先后深入走訪轄區(qū)企業(yè)100余家，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)企業(yè)困難。破解手續(xù)辦理難問題，協(xié)調(diào)解決王家堡城改、草二村城改、浐灞協(xié)作區(qū)高品質(zhì)酒店等項(xiàng)目規(guī)劃制約問題。破解項(xiàng)目落地難問題，協(xié)調(diào)漢城湖土地評估價格過高問題,解決了楷模匯戶外廣告、精神堡壘設(shè)置及電力供應(yīng)不足問題，協(xié)助漢都新苑燈瑪特解決戶外廣告、綠化調(diào)整、道路開口及物業(yè)移交等問題，解決了遺留近10年的九瓏邑問題。破解企業(yè)招商難問題，充分發(fā)揮市、區(qū)招商平臺作用，積極嫁接企業(yè)合作，協(xié)助四海唐人街商業(yè)更替、推動漢都新苑與重慶燈瑪特達(dá)成合作意向，梳理國際未央招商目標(biāo)企業(yè)，攜手機(jī)勘院開展西部研發(fā)中心招商工作。

　　2019年以來，未央?yún)^(qū)緊緊圍繞“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，瞄準(zhǔn)大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，面對土地資源“緊缺”的問題，轉(zhuǎn)變招引思路，采取多種形式推行“零土地招商”，通過挖潛效益欠佳的存量閑置資產(chǎn)，在軍民融合、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化旅游等發(fā)展短板上持續(xù)發(fā)力，全年召開項(xiàng)目推進(jìn)會30余場，實(shí)現(xiàn)“增資增效不增地”，引來了新動能助力新發(fā)展。

　　軍民融合實(shí)現(xiàn)突破。為了發(fā)揮出軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，未央?yún)^(qū)多次接洽西航公司，切實(shí)落實(shí)省市軍民融合產(chǎn)業(yè)政策，打破區(qū)上軍民融合產(chǎn)業(yè)有名無實(shí)的歷史，推動西航未央軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成開園。

　　樓宇經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航。一年來，未央?yún)^(qū)曾組織工作人員赴深圳羅湖、江蘇太倉考察走訪，學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展意識、服務(wù)體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相繼出臺了《未央?yún)^(qū)支持總部企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《未央?yún)^(qū)推動樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，補(bǔ)齊了政策短板，構(gòu)筑了樓宇經(jīng)濟(jì)招商引資政策機(jī)制的“四梁八柱”。政策是導(dǎo)引，招商是關(guān)鍵，該區(qū)探索引進(jìn)仲量聯(lián)行等國際知名物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面參與未央?yún)^(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)招商工作。

　　文旅融合花落佳地。2019年，區(qū)上完成了漢城湖文化旅游項(xiàng)目與光大中青旅集團(tuán)簽訂合作協(xié)議;同時與中青旅控股就漢長安城未央宮遺址公園整體運(yùn)營項(xiàng)目進(jìn)行深入溝通交流并初步達(dá)成共識。

　　打造家門口的“國際商圈”

　　2019年，是西安未央?yún)^(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展、加快國家中心城市中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。對此，西安市未央?yún)^(qū)提出了“營商環(huán)境提升年”的整體部署要求，以深化“放管服”改革和促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得了顯著成效。

　　一年來，未央?yún)^(qū)認(rèn)真對照打造法治化、國際化、便利化，審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、誠信最優(yōu)的“三化五最”營商環(huán)境的目標(biāo)，深化“放管服”改革措施落地，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升營商環(huán)境。使未央?yún)^(qū)逐步形成了未央路商圈、大明宮商圈等重點(diǎn)商圈，未央印象城、盛龍廣場、大明宮萬達(dá)廣場、四海唐人街等商業(yè)綜合體人氣不斷提升，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)，“商圈經(jīng)濟(jì)”日益繁榮。

　　如今，未央?yún)^(qū)這些精心打造的“經(jīng)濟(jì)商圈”，在全國已經(jīng)小有名氣。

　　其中，未央路商圈包括：西安市北中軸線核心位置，以未央印象城、盛龍廣場等大型商業(yè)綜合體，老三屆首座、未央大廈、榮豪大廈等寫字樓，以及名京九合院等大型社區(qū)商業(yè)為主，酒店、家居、步行街等業(yè)態(tài)聚集發(fā)展態(tài)勢顯著，商業(yè)面積超過100萬平方米，成為城北核心商圈之一。

　　大明宮商圈也不小，它占地面積約有8.3平方公里，商業(yè)面積超過300萬平方米，從業(yè)人員超過4萬人，是集文化旅游、商務(wù)總部、時尚購物、娛樂休閑等多種功能于一體的城市綜合服務(wù)區(qū)，是西安市第一批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)聚集區(qū)之一。大明宮商圈擁有寫字樓項(xiàng)目7處，大型賣場11處，特色街區(qū)4條，業(yè)態(tài)包括家居銷售、零售、餐飲、文創(chuàng)等，大明宮萬達(dá)廣場、四海唐人街、大明宮購物中心、華帝金座、百寰國際、大明宮中央廣場、錦園君逸商業(yè)廣場等商業(yè)高度集中，商業(yè)綜合體、星級酒店、大型超市、寫字樓、餐飲、休閑等業(yè)態(tài)和配套成熟，商業(yè)吸引力持續(xù)增強(qiáng)，已成為地區(qū)性商業(yè)中心。

　　商在未央 贏在未來

　　2020年，將是全面建成小康社會和十三五規(guī)劃的收官之年。

　　新的一年，未央?yún)^(qū)政府將繼續(xù)傾力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資。強(qiáng)化“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要抓手，全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目115個，年計(jì)劃投資162億元以上。精準(zhǔn)做好“雙招雙引”，緊盯中青旅漢城湖項(xiàng)目等正在洽談的重大招商項(xiàng)目，借助絲博會、西商大會，抓實(shí)做深招商引資、招才引智工作。加快統(tǒng)籌破解規(guī)劃、土地、資金等要素制約，力促國際未央等項(xiàng)目盡快落地，著力提高絲博會21個簽約項(xiàng)目的開工注冊率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目例會制度，下功夫解決項(xiàng)目推進(jìn)中的征地、拆遷、文勘、垃圾清運(yùn)、土地出讓、控規(guī)審批等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，早日見效。

　　打造“三個經(jīng)濟(jì)”重要承載區(qū)是未央?yún)^(qū)2020年工作的重中之重。將深挖地鐵2、4號線沿線潛力，以余家寨、大明宮北等地鐵站點(diǎn)為依托，確保四海中心建成運(yùn)營，加快推進(jìn)廣成國際中心等商務(wù)樓宇建設(shè)。實(shí)行“梯度培育”，加強(qiáng)對老三屆首座、榮豪大廈等重點(diǎn)樓宇跟蹤分析，精準(zhǔn)提供政務(wù)、民生服務(wù)等社區(qū)化服務(wù)，努力打造一批“億元樓”。抓住西安創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，推動龍首商圈提質(zhì)升級，鼓勵商貿(mào)企業(yè)向全渠道運(yùn)營商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、新零售企業(yè)轉(zhuǎn)型。持續(xù)擴(kuò)大“天空之城”“洛克公園”等“首店效應(yīng)”，大力引進(jìn)國際知名品牌，進(jìn)一步提升大明宮商圈美譽(yù)度。

　　加快發(fā)展區(qū)域特色制造業(yè)工作目前已刻不容緩。在這新的一年里，未央?yún)^(qū)將繼續(xù)支持西安安泰葉片技術(shù)公司等骨干企業(yè)提升智能化水平，加快工業(yè)信息化體系建設(shè)，聚焦航空零部件制造等，延伸航空航天配套產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮西航集團(tuán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引更多民營上下游企業(yè)參與配套生產(chǎn)，力爭西航·軍民融合產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)15家，軍民融合產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到15%以上。毫不動搖支持、保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，積極引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展壯大，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、“小巨人”企業(yè)3家，著力增添制造業(yè)的未央元素。

　　下一步，未央?yún)^(qū)還將以建設(shè)具有較大影響力的中心城區(qū)和內(nèi)陸改革開放新高地為目標(biāo)，吸引更多的資金、人才、技術(shù)進(jìn)入未央，增強(qiáng)未央的吸引力和輻射力。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源和要素的進(jìn)行重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引上下游企業(yè)來未央投資發(fā)展。不只要“走出去”招商、更要“請進(jìn)來”服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，攜手打造“一帶一路”最具活力和國際競爭力的中心城區(qū)。(文/圖 胡曉寧)