省政協委員、省城市經濟文化研究會常務副會長兼秘書長張濤

　　文/張濤

　　去年8月，國家發改委出臺了《西部陸海新通道總體規劃》，這對于推進西部大開發形成新格局具有重大戰略意義。陜西西安處在亞歐大陸橋上，中國地理版圖的中心位置，發揮著聯結南北，承東啟西的作用。但這次規劃并沒有突出陜西“一帶一路”核心區的位置，只把西安在通道規劃中定位為輻射延展帶上的樞紐城市，地位顯然在通道規劃中不夠突出。近年來，毗鄰陜西的重慶在西部大開發中發揮著領頭羊的作用，在西部陸海新通道中被賦予了核心區的地位。

　　改革開放以來，我們依靠優先發展東部地區，進而帶動中西部地區。進入新時代，我們推動建設“一帶一路”，中歐班列的開行從根本上打破了西部地區的外向型經濟發展基本只依賴東部沿海的局面，而要全方位深入推動西部大開發還要不斷優化西部地區的出海通道。這樣，西北經西南地區南下的出海通道地位突顯，基礎不斷夯實。成都、重慶成為了帶動西南，聯結西北的“雙核”。西部大開發要形成新格局，西北地區發展離不開陜西西安的帶動輻射。

　　當前，要加強主通道與沿線樞紐城市的有效銜接，需要加強陜西輻射西北，聯結西南的通道建設，優化城際鐵路網。對于陜西來講，西安有條件打造成為絲綢之路經濟帶最大物流集散中心，建立成為新歐亞大陸橋快速交通干道，但是陜西的南下出海通道需要支點，這樣，漢中的地位就更加突出，成為西部陸海新通道上陜西南下的重要門戶。為了進一步支持漢中發揮好門戶作用，優化我省開發開發格局，為此提出以下建議：

　　1、我省在編制“十四五”發展規劃時，應支持將漢中打造成為陜西乃至西北地區聯結西南的重要陸港，發揮漢中在西部陸海新通道建設中發揮門戶作用。

　　2、要加快規劃建設漢中—天水高鐵，漢中—安康—十堰的高鐵，規劃建設漢中—巴中鐵路。加快銀渝高鐵(寶雞到漢中段)高速鐵路建設。進一步完善漢中交通物流、貨運倉儲等基礎設施建設，支持漢中規劃建設洋縣、寧強、鎮巴通用機場，使漢中成為關中平原城市群南下出海的副中心城市。

　　3、要支持漢中、寶雞與天水發揮在機床、航空、汽車裝備等產業的優勢，依托西安科研、教育和知識技術人才密集的優勢，構建裝備制造業集群，將西安建設成為先進裝備制造業設計研發服務中心，將寶雞-漢中-天水打造帶動西北裝備制造業創新發展的“金三角”。以西成高鐵開通，西渝高鐵、銀渝高鐵加快建設為契機，以新型工業化和新型城鎮化融合發展為目標，促進西安、寶雞、漢中與成渝地區的綿陽、德陽、成都、重慶等地的在軍工、航空、機床、汽車、電力裝備等制造業的協同、創新發展，共同打造引領西部創新發展的全國先進裝備制造業基地和引領區域經濟發展的重要增長極。

　　4、鼓勵支持比亞迪等新能源汽車在漢中城區及西漢高鐵沿線布局發展共享汽車，支持漢中改造城區及重點縣城的酒店和旅游設施，全面提升漢中旅游服務業。(政協陜西省委員會委員、陜西省城市經濟文化研究會常務副會長、民盟陜西省委社會委員會主任)