記者 杜靜波 攝

　　各界新聞網(wǎng)訊 1月17日，陜西省政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。13位來自不同界別的委員，圍繞踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)注民生改善進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。省政協(xié)委員、陜西海普睿城律師事務(wù)所管委會(huì)主席趙黎明就《依法保護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議》進(jìn)行發(fā)言。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)國(guó)家和地方發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。趙黎明表示，2018年，我省非公經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56.7%。在西安高新區(qū)，95%以上是民營(yíng)科技企業(yè)，對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值貢獻(xiàn)率超80%。盡管如此，民營(yíng)企業(yè)仍然存在產(chǎn)權(quán)界定不平等、使用資源要素參與競(jìng)爭(zhēng)不平等、強(qiáng)制措施與刑罰適用不平等等問題，生存和發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂。

　　為此，趙黎明建議，要制定《陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，將平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的措施法律化。同時(shí)要把“民營(yíng)”改為“民有”;產(chǎn)權(quán)是平等保護(hù)的核心，只有從法律上界定企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)概念，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，才能直面“國(guó)有”對(duì)應(yīng)“民有”的所有制性質(zhì)稱謂，消除歧視。

　　營(yíng)造資源平等的市場(chǎng)環(huán)境。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面，取消違反公平、開放、透明的相關(guān)規(guī)則，應(yīng)依法規(guī)制金融機(jī)構(gòu)歧視性審批及擅自斷貸、抽貸行為，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度;降低資本市場(chǎng)門檻，拓寬股票、債券、基金、資產(chǎn)證券化等融資渠道。

　　趙黎明認(rèn)為，也要依法規(guī)范適用司法強(qiáng)制措施，處理民營(yíng)企業(yè)家涉嫌犯罪案件，要清晰甄別一般違法與刑事犯罪，特別是刑民交叉案件。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、合法與非法財(cái)產(chǎn)，依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　趙黎明建議，還需明確法律責(zé)任與懲戒機(jī)制。明確法律責(zé)任與懲戒機(jī)制是實(shí)行平等保護(hù)的法治保障。法律的生命力在于文明施法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，對(duì)于違反平等保護(hù)的執(zhí)法司法行為應(yīng)依法追責(zé)，彰顯法治的權(quán)威。