□ 實(shí)習(xí)記者 趙婧/文 記者 李榮/圖

　　2020年是全面建成小康社會的決勝之年，如何鞏固成果，防止已經(jīng)脫貧的人口返貧，將精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來，成為今年省兩會上委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

　　省政協(xié)委員趙敏娟

　　“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。”1月13日，省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長趙敏娟帶著一件濃濃“鄉(xiāng)土”氣息的提案參加省政協(xié)十二屆三次會議。

　　作為農(nóng)業(yè)界別委員，在深入陜北和陜南農(nóng)村調(diào)研中，趙敏娟發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品雖然豐富，但產(chǎn)業(yè)附加值卻很低，農(nóng)民收入無法得到有效提高。趙敏娟分析說：“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低，新型經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)融合存在要素瓶頸約束，產(chǎn)業(yè)融合的統(tǒng)籌管理組織、總體規(guī)劃和布局缺失是主因。”

　　針對問題癥結(jié)，趙敏娟在《關(guān)于推進(jìn)陜西農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的建議》的提案中建議，要秉承“大農(nóng)業(yè)、大食物、大資源、大生態(tài)”思路，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮省內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)勢特色，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合交叉的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

　　集體產(chǎn)權(quán)改革解決土地問題

　　省政協(xié)委員房曉飛

　　鄉(xiāng)村振興發(fā)展離不開土地。因?yàn)閺男∩L在農(nóng)村，省政協(xié)委員房曉飛對腳下這片黃土地愛得格外深沉。因?yàn)閻壑睿矊r(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度和監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立、村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題看得更深切。

　　在《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革助力鄉(xiāng)村振興的建議》的提案中，房曉飛建議，要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，整合項(xiàng)目資源，建立健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)體系，加快和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的股份合作。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、資金入股、土地流轉(zhuǎn)等方式，與村組和農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過新型經(jīng)營主體走向市場。

　　“特別需要注意的是，要保證農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有跡可循，每一個環(huán)節(jié)可追根溯源，堅(jiān)持對改革中的違規(guī)違紀(jì)問題有責(zé)必追，違法必究。”房曉飛說。

　　發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用

　　省政協(xié)委員張勤俊

　　與趙敏娟、房曉飛委員的關(guān)注點(diǎn)不同，省政協(xié)委員、省女企業(yè)家協(xié)會副會長張勤俊認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興發(fā)展應(yīng)著眼于龍頭企業(yè)和基層人才的引領(lǐng)帶動作用。

　　在《關(guān)于扶持龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)群眾致富和鄉(xiāng)村振興的建議》中，張勤俊建議當(dāng)?shù)卣鶕?jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和整體布局，擰緊利益鏈條，形成集聚優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng);充分發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，打造掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、綜合競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)村、農(nóng)民共同致富。

　　在調(diào)研中，張勤俊發(fā)現(xiàn)村級干部大多文化程度偏低，年齡偏大，無法適應(yīng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)辦公需要。在《關(guān)于支持我省鄉(xiāng)村振興中培養(yǎng)農(nóng)村帶頭人的建議》的提案中，她建議要重視農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)，及時建立各項(xiàng)培養(yǎng)機(jī)制和措施;出臺支持培養(yǎng)農(nóng)村帶頭人的各項(xiàng)政策;建立農(nóng)村帶頭人選拔任用的長效機(jī)制。