為綠色發展提供優良水環境保障

省人大常委會執法檢查組“動真碰硬”

　　記者 耿薇

　　“要堅持‘動真碰硬’，公開社會責任，形成監督壓力，做到該曝光的曝光、該點名的點名。”記者從4月9日召開的省人大常委會水污染防治“一法兩條例”執法檢查組全體會議上獲悉：我省此次執法檢查將通過各市自查、全面檢查、第三方評估等方式，確保執法檢查不降標準、不走過場;同時，將設立并公布舉報電話，發動群眾參與和監督，形成群防群治的強大合力。

全省水環境質量持續改善

　　“我省深入貫徹習近平生態文明思想，以改善水環境質量為核心，以河長制湖長制為抓手，綜合施策，強化落實，推進水污染防治工作成效明顯。”陜西省政府相關負責人表示，去年全省50個國考斷面水質優良比例高出國考指標12個百分點;渭河干流水質明顯好轉，出境斷面水質提升到Ⅲ類;漢丹江水質持續保持為優，確保了南水北調水質安全。

　　陜西省扎實開展飲用水水源地專項整治。全省市級水源地整治共取締關閉工業企業30家、旅游餐飲202家、規模化畜禽養殖場92家，整治排污口322個、交通穿越項目51個，拆除無關建筑33萬平方米，新建輸水管道68.6公里、截污管網65.2公里，配套建設污水處理站43個。通過綜合整治，城市飲用水安全得到有效保障，去年城市飲用水達標率96.3%，今年1月至2月達標率100%。

　　陜西省有序推進城市黑臭水體專項整治。截至目前，全省26處黑臭水體已完成整治任務23處。針對中央生態環境保護督察組“回頭看”指出西安市黑臭水體治理存在問題，西安市全面開展排查整治，實施19處黑臭水體整治工程，完成率90.5%，達到國家考核目標。

　　陜西省不斷加強治污基礎設施建設。截至2018年年底，全省建成運行城市(縣城)污水處理廠125座，實現了縣城以上全覆蓋、污水處理能力達476萬立方米/日。同時，嚴格對照黃河、漢丹江流域水污染物標準，我省基本完成了現有城鎮污水處理廠提標改造。不斷提升工業集聚區水污染集中治理能力，全省42個省級以上工業集聚區，有40個建成污水集中處理設施并安裝在線監控設施。加快農業農村污水治理設施建設，全省規模養殖場糞污處理設施裝備配套率79%。全省107個縣(區)均完成畜禽養殖禁養區劃定，關閉或搬遷畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶3642個，關閉搬遷率88%。我省完成1198個行政村農村環境綜合整治。

水污染防治形勢依然嚴峻

　　“全省水污染防治形勢依然嚴峻，既存在區域產業布局不合理、排放總量過大等歷史問題，也存在水資源短缺且時空分布不均等客觀因素。”省生態環境廳相關負責人表示，我省人均水資源量僅為全國平均水平的一半，三分之二以上的水資源集中在陜南漢丹江流域。水質提升空間小，改善難度大、成本高。

　　污水收集率低是制約水環境質量改善的主要瓶頸。全省建成區污水管道密度為7.7公里/平方公里，低于全國平均水平(10.61公里/平方公里)。涇河、北洛河、無定河等流域大多數縣城污水處理廠運行不穩定，影響河流水質。

　　農村環保設施滯后。全省鄉鎮污水處理設施覆蓋面僅有三分之一，全省生活污水得到有效治理的行政村僅占28.7%。

　　陜南地區共有245座尾礦庫，威脅水質安全，且地勢山高路險，交通事故易發、頻發。陜北地區石油輸油管線年久老化，一旦發生泄漏事故，往往危及地表及地下水水質。

發揮機制倒逼作用，加快解決突出問題

　　近年來，省人大常委會圍繞水污染防治，先后出臺了我省城市飲用水水源保護區環境保護條例、漢江丹江流域水污染防治條例、渭河流域管理條例，今年3月審議通過了《榆林市無定河流域水污染防治條例》《漢中市漢江流域水環境保護條例》，為我省水污染防治工作提供了有力法治保障。

　　此次執法檢查專家評估、隨機抽查、各市自查等工作已經展開，省人大常委會執法檢查組將于5月上旬深入陜西省各市(區)進行全覆蓋式實地檢查。檢查內容涵蓋飲用水安全保障制度和措施、水污染防治標準和規劃、重點流域水污染防治措施、法律責任落實情況，環境執法和司法保障情況,中央環保督察反饋問題整改情況等。

　　“推進重點流域縣域斷面水質自動監測站建設全覆蓋，將渭河、漢丹江流域補償經驗推廣至北洛河、清澗河等流域，實行上下游生態考核補償。積極探索雙向補償和省際生態補償機制，逐步建立綜合、全面、系統的流域生態補償機制，倒逼河流所在地政府主動治污，改善水質。”省政府相關部門負責人表示，下一步，我省將嚴格落實“一法兩條例”，加快構建全省水生態環境管理體系，深入開展水源地專項問題整治，扎實推進重點流域水污染防治工作，持續推進城市黑臭水體整治，不斷提高風險管控能力，充分發揮流域補償、標準加嚴等機制倒逼作用，加快解決突出問題，堅決打好碧水保衛戰，為全省綠色發展提供優良水環境保障。