資料圖 中新經(jīng)緯 攝

　　中新經(jīng)緯客戶端3月13日電 (姜瑩) “養(yǎng)老”、“養(yǎng)老金”這兩個關(guān)鍵詞，向來是老百姓關(guān)注的焦點，每年全國兩會都要提及。今年養(yǎng)老金將有哪些變化?快來看看吧!

　　今年養(yǎng)老金又漲了!

　　今年《政府工作報告》提出，“下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%”。

　　《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告》要求，提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于企業(yè)退休人員來說，這意味著，自2005年我國提高退休人員養(yǎng)老金以來，養(yǎng)老金實現(xiàn)15連漲。梳理往年調(diào)整力度可以發(fā)現(xiàn)，從2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%以外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。2016年起增幅減少，為6.5%左右，2017年為5.5%，2018年為5%。

　　據(jù)媒體粗略計算，按照2016年2362元和過去幾年的漲幅來看，2019年企業(yè)退休金水平或在2747元左右。

　　全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔建議，養(yǎng)老金待遇調(diào)整應(yīng)該有科學(xué)的機(jī)制，養(yǎng)老金的增長應(yīng)該與物價或者工資掛鉤。

　　今年養(yǎng)老金夠發(fā)嗎?

　　截至2018年底，我國60歲及以上老年人口有2.49億人，占總?cè)丝?7.9%。于是，有人疑問，老年人口規(guī)模這么大，養(yǎng)老金還夠用嗎?

　　財政部部長劉昆給出一顆“定心丸”——社會保險基金的運行情況總體良好，能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　劉昆透露，初步統(tǒng)計，2018年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的收入是3.6萬億元，基金支出是3.2萬億元，當(dāng)年結(jié)余約4000億元，滾存結(jié)余達(dá)到了4.6萬億元。

　　人社部部長張紀(jì)南則表示，養(yǎng)老金當(dāng)期收大于支。降費率以后，總體上仍能保證基金收大于支。

　　他同時指出，全國社保基金已經(jīng)有2萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，今后還會繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的力度。

　　各地養(yǎng)老金收支不平衡咋辦?

　　2018年7月1日起，我國建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。目的是確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　如今實施情況如何?劉昆透露，上述制度調(diào)劑比例從3%起步，往后還會逐步提高。去年執(zhí)行的半年看，調(diào)劑額是2400多億元，22省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負(fù)擔(dān)，一定程度上緩解了各地基金負(fù)擔(dān)苦樂不均的問題。

　　今年全國兩會《政府工作報告》明確提出，要“加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例”。

　　財政部部署今年工作提到，將中央調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右。同時，擬安排中央財政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。這意味著，個別省份基金收支壓力將得到進(jìn)一步緩解。

　　全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮認(rèn)為，如果在全國范圍內(nèi)可以有一個良好的制度設(shè)計，對國家的社保體制建設(shè)是一個新的探索，也是對社會穩(wěn)定的最佳制度安排。在考慮到各地差異性的基礎(chǔ)上，有必要做一個全國統(tǒng)籌的頂層設(shè)計和長期規(guī)劃。

　　如何實現(xiàn)保值增值?

　　截至2018年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到9.42億人。養(yǎng)老保險基金如何保值增值，也成了外界關(guān)注的焦點。

　　3月6日，《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資省(區(qū)、市)啟動批次的通知》(以下簡稱《通知》)，河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省這9省份確定為2019年啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作的省份。

　　《通知》要求，未列入2019年啟動名單的北京市、天津市等14個省(區(qū)、市)要盡快將居民養(yǎng)老基金委托投資工作列入議程，抓緊制訂工作計劃、明確責(zé)任人員、確定實施步驟，確保在2020年底前全部啟動實施。

　　由此可見，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行委托投資尋求保值增值的步伐已明顯加快。

　　此外，全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初建議，未來可考慮將國有土地轉(zhuǎn)讓收入、國有自然資源使用收益、具有長期穩(wěn)定稅源的稅收等，按一定比例劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險基金。“各種社會保障之間應(yīng)建立‘聯(lián)動’關(guān)系、發(fā)揮‘互助’作用，比如住房公積金制度在基本完成歷史使命的情形下，可以考慮轉(zhuǎn)化為社會保險制度的有機(jī)組成部分。”

　　鐘茂初還認(rèn)為，“鑒于養(yǎng)老保險基金是長期穩(wěn)定的巨額資金，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過協(xié)議方式，給予養(yǎng)老金類存款較高利率。”(中新經(jīng)緯APP)