【提案故事】

　　記者 張寶勤

李宏安：治霾要從能源消費結構入手

省政協委員李宏安。張寶勤 攝

　　“治理霧霾要從源頭開始著手，發展分布式能源多能互補是解決我省能源消費結構與削減燃煤矛盾的必由之路，也是治理霧霾的根本之策。”省政協委員李宏安向記者談到自己治理霧霾的提案時這樣說。

　　2018年省政協十二屆一次會議期間，李宏安就提了一份《關于治污減霾發展分布式能源多能互補的建議》的提案。今年全會期間，又提了《關于治污減霾保衛藍天打造生態陜西的建議》的提案。兩份提案實質大同小異，都是從源頭上治理霧霾。問及緣由，李宏安直言不諱地說，希望他開的“藥方”引起更廣泛的關注。

　　李宏安在提案中開出“處方”：通過能源消費結構轉型，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，一言以蔽之就是“發展分布式能源多能互補”。

　　霧霾構成中，大約10%是自然排放，其他近90%來自人類活動。談及霧霾的現狀和成因，李宏安層層深入：“城市越來越多的機動車輛、工礦企業的污染排放、冬季取暖排放等等，都是構成霧霾的重要因素。”我省存在巨大的能源消費量和以煤炭為主的能源消費結構所造成的環境污染和生態問題，不少地區的園區、城鎮耗能高、污染大、綠色化程度低、綜合成本高、土地等資源利用率低，嚴重制約著經濟發展。

　　“陜西是全國大氣污染防治的主戰場之一，防治大氣污染責任重大、形勢嚴峻、壓力逼人。”記者注意到，李宏安的提案中還精心制作“地區單位GDP能耗比及增速”表格，從“單位GDP能耗”“萬元地區生產總值能耗上升或下降”“能耗消費總量增速”3個因素，對北京、廣東、上海、福建、四川、陜西6地作了類比。

　　說到這種治霾方法的優勢，李宏安認為，這種辦法可就近實現多種能源綜合供應、實現集約化能源和土地集約、功能集約、設備集約、運營集約。

　　李宏安呼吁省發改委、省質監局鼓勵技術研發和標準制定，創新商業模式，推進開發利用。省質監局表示“將全力配合發改、環保等行業主管部門，做好分布式能源多能互補技術的研究和地方標準的立項、發布等工作。”省發改委也表示“將加快推進分布式多能互補關鍵重點技術研發及產業化，積極支持采取政府和社會資本合作模式(PPP)建設分布式多能互補示范工程。

　　他希望通過今年提案的辦理，使他的“處方”得到有關部門更廣泛的認同，從而為西安乃至陜西治霾盡到自己作為政協委員的責任與擔當。

馬鵬程：織牢城市居民基本生活“安全網”
                                                                                               省政協常委、農工黨省委會副主委馬鵬程。張寶勤 攝

　　在省政協十二屆二次會議提案組，省政協常委、農工黨省委會副主委馬鵬程提交的《關于進一步做好城市居民最低生活保障工作的建議》提案，引起了工作人員的關注。

　　這個問題為什么會引起你的注意關注呢?馬鵬程用一句樸實無華話語道出了一個準確客觀的道理：“農村居民即便沒有收入，還有一塊耕地，最少吃飯不用愁，而城市居民要是沒了收入就寸步難行了。”

　　城市居民最低生活保障制度是社會救助制度的重要組成部分，也是城市居民基本生活的最后一道“安全網”。可以說，城市居民最低生活保障工作的開展，在維護居民的生活權益、遏制城市貧困規模擴大、促進社會穩定和諧等方面發揮著不可替代的作用。

　　然而，馬鵬程調研發現，現實生活中，城市低保工作中仍然存在許多困難與問題，影響了低保工作的實際效果，阻礙著低保作用的更好發揮。

　　比如，家庭經濟狀況核查難。在科技發展日新月異的今天，核查手段還是靠傳統的入戶調查、鄰里走訪、信函索證，以及一些有限信息的手工比對。這些辦法只能計算核查對象的顯性收入和固定收入，難以準確掌握隱性收入和彈性收入。實際操作中往往是在工作人員和核查對象都能認可的區間取一個“模糊收入”。

　　除此之外，實際工作中還存在保障對象退出難，工作強度大，人員編制不配套、工作經費不足等問題。這些問題既有制度設計層面的，也有實際操作層面的，都需要得到有關部門的正視和解決。

　　馬鵬程在提案中建議建立居民家庭經濟狀況信息核對網絡，有力提高低保救助的精準度;加強就業扶持，提高低保對象自食其力的正能量效應;加大人力財力投入，夯實基層工作基礎。

　　“要鼓勵和引導低收入者主動就業、積極創業，變低保救助‘輸血’為個人工作‘造血’。”馬鵬程認為，織牢城市居民基本生活的最后一道“安全網”，需要嚴核查、退保、和經費“三大關”，只有這樣城市居民最低生活保障制度才能更加規范化、有序化、有效化。