生態(tài)護林員政策讓貧困戶脫貧(資料照片)

　　高陵區(qū)何村生活垃圾分類投放點 (資料照片)

　　提案，是人民政協(xié)履行職能的重要方式。提案建議能否妥善處理、落到實處，是衡量提案工作成效的關鍵所在。

　　2019年省兩會即將開啟，1月23日來自省政協(xié)提案委員會消息，自政協(xié)陜西省第十二屆委員會第一次會議以來，省政協(xié)共收到以提案形式提出的意見建議873件，經(jīng)審查立案781件，目前所有提案全部辦理完畢。有關部門將提案中不少合理建議轉化為政策措施和工作實效。

　　生態(tài)脫貧

　　“陜西經(jīng)驗”背后的政協(xié)力量

　　每天一大早，商洛市山陽縣中村鎮(zhèn)羅家坪村村民田雪峰把孩子送到學校后，就朝家對面的深山走去，開始一天的護林工作。“每個月500元工資雖說不多，但夠一家人的花銷。”

　　三年前田雪峰離婚，為照顧幼小的孩子和年邁的父母，他放棄了外出打工的機會，但由于家境困難，成了建檔立卡貧困戶。

　　實施生態(tài)護林員政策，讓貧困戶實現(xiàn)脫貧增收，致公黨陜西省委會對此非常關注。2018年省兩會，致公黨陜西省委會為此提交《關于發(fā)展林業(yè)生態(tài)保護，建立環(huán)保扶貧一體化的建議》的提案。

　　在提案撰寫人、致公黨黨員、西北農(nóng)林科技大學教師閆琰看來，農(nóng)村就業(yè)機會少，由于多種原因導致一些貧困戶難以外出務工，當?shù)卣土謽I(yè)部門可以吸納貧困戶就地轉化為生態(tài)護林員，確保每個護林員能夠帶動一個貧困家庭脫貧。

　　省林業(yè)局就提案的建議逐條進行答復，還詳細列出對每條建議的具體執(zhí)行方案、工作基礎和預期目標。比如，2018年，我省在全國創(chuàng)新實施“五個一批”開放工程，即向貧困人口開放一批森林公園、國有林場、花木園、林業(yè)管護站、生態(tài)文明教育基地，通過增設護林員、生產(chǎn)員、安全員、保潔員、山貨特產(chǎn)經(jīng)營攤位等公益性崗位和經(jīng)營場所,實現(xiàn)貧困人口就業(yè)和經(jīng)營增收。

　　正如閆琰在提案中說的那樣，在經(jīng)營造林、森林撫育、森林管護等任務實施過程中，優(yōu)先聘用了有勞動能力的貧困人口從事有關勞務，擴大他們的就業(yè)面，實現(xiàn)增收脫貧。而政府可以通過林權流轉、購買公益性崗位來帶動貧困戶脫貧，逐步發(fā)揮林業(yè)部門在定點扶貧工作中的帶動作用。

　　截至目前，首批開放的170個林業(yè)基層單位，已設置公益崗位2487個，吸納4262名貧困人口就業(yè)，人均增收6825元。在國家林業(yè)和草原局生態(tài)扶貧專項工作會議上，我省生態(tài)脫貧工作作為全國典型，不僅在會上作了交流發(fā)言，其做法經(jīng)驗在全國也被推廣。

　　垃圾分類

　　多位委員關注 相關工作逐步推進中

　　2018年省兩會上，圍繞生活垃圾分類管理，省政協(xié)委員積極建言獻策，提出了10余篇提案，其中一些建議已經(jīng)得到逐步落實。

　　近年來，我省農(nóng)村環(huán)境治理措施很多，比如配置垃圾桶、確定保潔員等，但在激發(fā)當?shù)厝罕娭卫憝h(huán)境的積極性和主動性方面發(fā)力還不夠。這一現(xiàn)象引起了省政協(xié)委員武永義的關注。2018年省兩會上，武永義提交了題為《關于在農(nóng)村推廣“垃圾兌換超市”的建議》的提案。

　　來自省生態(tài)環(huán)境廳消息顯示，2018年3月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省住建廳對西安市高陵區(qū)通遠街道何村“垃圾兌換超市”及垃圾減量化、資源化的處理技術進行了專題調研。目前，除西安市高陵區(qū)開展“垃圾兌換超市”工作外，寶雞市鳳縣、延安市延川縣等地也已開展了此項工作。“垃圾兌換超市”試點取得可推廣可復制的成熟經(jīng)驗后，將聯(lián)合省級相關部門指導各地編制《垃圾兌換超市實施方案》。

　　不約而同的是，省政協(xié)委員高輝在去年兩會中也曾提出《關于嚴格垃圾分類促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建議》，垃圾分類標準設計不夠具體，會導致居民不清楚該如何進行分類。要運用法治方式來推進生活垃圾分類，生活垃圾分類管理實行管理人制度，相關行政管理部門應負主體責任，加強監(jiān)管。宣傳工作也要制定考核標準，真正營造“垃圾分類、人人參與”的良好氛圍。

　　2018年11月30日，西安市法制辦召開《西安市生活垃圾分類管理辦法(草案)》聽證會，邀請12位聽證陳述人就焦點問題發(fā)表意見和建議。根據(jù)《辦法(草案)》，西安市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

　　委員呼吁

　　多部門發(fā)倡議限制酒店一次性用品

　　近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特別是旅游業(yè)的快速發(fā)展，催生了大量不同等級的酒店、賓館。其中配套的客房一次性用品，引起了省政協(xié)委員王俊平的注意。

　　“我們在使用這些一次性用品時，有沒有思考過它將帶來多大的污染和危害?如今，一次性用品泛濫，由此帶來環(huán)境污染、資源浪費等一系列問題。”因此，王俊平出差、旅游時，總是習慣攜帶洗漱用品。

　　他在調研中發(fā)現(xiàn)，目前酒店提供的一次性洗漱用品最常見的有牙刷、梳子、一次性拖鞋、牙膏、香皂和洗頭膏等。這類物品都屬于無機物，很容易造成環(huán)境污染。而且，酒店提供這類一次性洗漱用品會造成很大浪費。

　　在2018年省兩會上，王俊平提出《關于在酒店(賓館)客房禁止使用一次性用品的建議》，希望我省出臺地方性政策，用3個月至半年的過渡期，最終全面禁止一次性用品在我省各類型酒店(賓館)客房使用。省商務、旅游行業(yè)主管部門成立專門工作組，充分調研后出臺行之有效、穩(wěn)妥可靠的禁止酒店(賓館)客房使用一次性用品的政策;對禁止一次性客房用品后出現(xiàn)的需求，可及早引導各酒店(賓館)定制體現(xiàn)自身特色、可反復使用的高質量洗漱等用品。

　　作為該提案的承辦單位，省商務廳高度重視，并結合委員提案內容，組織陜西省飯店協(xié)會、陜西旅游飯店協(xié)會、西安飯莊與餐飲行業(yè)協(xié)會，于去年3月16日發(fā)起關于全面停止使用一次性酒店客房用品活動的倡議書。倡議書發(fā)出后，他們率先在星級酒店試點禁止使用一次性客房用品，并讓各個酒店(賓館)定制自己特色、可反復使用的高質量客房用品，并對一次性用品明碼標價。

　　原省旅游發(fā)展委員會在提案復函中稱，以強制的手段要求禁止使用一次性用品與現(xiàn)實需求不相符，他們將大力推行“綠色旅游飯店”評定，以星級評定為抓手，大力宣傳“環(huán)保理念”，使更多的飯店加入到減少甚至取消客房“一次性用品”的活動中來。

　　提案建議

　　695件提案列入工作計劃或已解決

　　一件件提案、一份份建議，為省委、省政府的決策和部署提供了參考，也化作有關部門的具體行動，正推動我省各項事業(yè)穩(wěn)步前行。

　　省政協(xié)十二屆一次會議以來，交由省政府系統(tǒng)辦理的提案共742件(包括與黨群系統(tǒng)合辦的30件)，占立案提案總數(shù)的95%。這些提案分別由各設區(qū)市政府和省政府各工作部門、直屬機構以及有關中央駐陜單位共81個單位辦理，目前已全部辦結。所提問題已解決或列入工作計劃規(guī)劃的共695件，占承辦提案總數(shù)的93.7%;因條件限制短期難以解決或作為參考的共47件，占承辦提案總數(shù)的6.3%。提案者對辦理工作和答復意見的滿意率為99.9%。

　　省發(fā)改委把155件提案的辦理，與深化供給側結構性改革、轉變職能深化改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等8項重點工作緊密結合，積極采納省民建《關于促進我省物流業(yè)發(fā)展的提案》(第26號)、省農(nóng)工黨《關于優(yōu)化我省能源工業(yè)結構的建議》(第45號)、陳銳委員《關于布局氫能源、發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議》(第519號)等意見建議,提出支持物流龍頭企業(yè)、稅收優(yōu)惠和發(fā)展用地政策等5個方面的實施意見，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，穩(wěn)步推進非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)和大型煤炭基地建設，科學布局六大支柱產(chǎn)業(yè)14個重點領域產(chǎn)業(yè)鏈，全省新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長70.3%和36.9%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%。

　　原省物價局充分吸納晏立群委員《盡快建立天然氣價格聯(lián)動機制,促進我省城市燃氣行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展》(第731號)的建議，印發(fā)《關于我省天然氣價格有關問題的通知》，得到委員的滿意評價。

　　省衛(wèi)健委積極采納馬鵬程、趙水利、王書正、李洪潔等委員的意見建議,全面實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結算，已將90%的縣級醫(yī)院和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入分級診療范圍，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，全省公共衛(wèi)生服務水平得到進一步提升。

　　提案辦理一直在路上。近年來，省政協(xié)還對部分提案辦理情況進行重點提案辦理“回頭看”，持續(xù)推進辦理工作和各項答復意見的落實，努力讓委員滿意，讓人民群眾滿意。