11月26日上午，記者從省司法廳、省教育廳聯合召開的新聞發布會上了解到，《陜西省中小學校幼兒園規劃建設辦法》和《陜西省教育督導規定》(以下簡稱《辦法》《規定》)將于2019年12月1日起施行，《辦法》和《規定》旨在解決孩子上學難問題。

　　幼兒園和中小學規劃編制要公開征求意見

　　省司法廳副廳長姚會芳說，《辦法》重點對中小學校幼兒園規劃布局、建設管理、用地保障和法律責任進行了規范。明確了中小學校幼兒園規劃建設的責任主體，對中小學校幼兒園專項規劃的編制、城鎮新建住宅區中小學校幼兒園的建設要求進行了規范，明確中小學校幼兒園規劃建設要統籌考慮城鄉人口流動、學生年齡特點和成長規律，當地地理環境及交通狀況、教育條件保障能力、學生家庭經濟負擔等因素;規劃建設應當遵循城鄉統籌、科學規劃、合理布局、方便入學的原則，編制專項規劃應當多渠道多形式公開征求意見，并及時向社會公示規劃編制依據及內容。

　　《辦法》分別對城鎮新建居住區規劃建設中小學校幼兒園的規劃標準和統籌建設做了規定。明確規劃建設的住宅區居民規模不足和未達到配建學校標準的小規模居住區，市、縣人民政府應當根據周邊區域適齡少年兒童入學(園)需求，統籌規劃建設中小學校幼兒園，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學(園)需要。

　　新建小區規劃實行“五同步”

　　姚會芳說，《辦法》明確，新建居民住宅區規劃建設的中小學校幼兒園應當與住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用;分期開發建設的居民住宅區，規劃建設的中小學校幼兒園應當在首期開發建設時與居民住宅區同步規劃建設，同步交付使用。

　　《辦法》明確中小學幼兒園的撤并、恢復應當依法規范進行，撤并方案應當廣泛征求意見，并注重聽取學生家長、學校師生、鄉(鎮)政府和村委會等有關方面的意見。中小學校幼兒園的撤并應當先建后撤，撤并后原有校園校舍優先保障當地教育事業需要。

　　省教育廳副廳長王紫貴說，《辦法》是進一步強化我省教育設施規劃建設工作的剛性約束。明確中小學校、幼兒園專項規劃的編制，從程序上有四個重要環節，一是本級政府審，二是向同級人大常委會報告，三是報設區的市政府批準，四是報省政府備案，并且明確專項規劃的變更也要履行以上程序，任何單位和個人不得擅自變更。

　　新建住宅區不按規定建學校不予立項

　　王紫貴說，《辦法》將進一步強化銜接配套融合，通過在立項、規劃、開工、驗收這四個方面“四個不”的限制條款，強化了城鎮住宅區配建學校的部門責任。如果新建居民住宅區沒有按《辦法》規定規劃、設計、建設和交付使用學校的，發改部門不予立項，自然資源部門不得辦理規劃手續，住建部門不得辦理開工手續、不予進行竣工驗收備案，以這些剛性的約束來堅決維護學校專項規劃建設的嚴肅性和權威性。王紫貴說，當前，各級正在編制新一輪國土空間規劃，結合貫徹落實《辦法》，省教育廳已經聯合省發改委、省自然資源廳啟動了全省中小學校、幼兒園專項規劃編制，各級教育部門將確保中小學、幼兒園規劃建設任務完成。

　　姚會芳介紹說，《陜西省教育督導規定》明確對教育督導的適用范圍、教育督導機構、督學、教育督導實施、結果運用和法律責任等方面都做了明確的規定。省政府教育督導委員會辦公室主任劉白燕說，省政府教育督導委員會已完成了第五屆省督學換屆選聘，計劃年底前分批對新任省督學和市縣教育督導機構負責人進行省級培訓。督學及督導機構將按照規定對教育督導責任區內的學校實施(每學期不少于兩次的)經常性督導。記者 張彥剛