近日，記者從陜西省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)于9月1日起正式施行。

　　《實(shí)施辦法》共56條，主要從弘揚(yáng)慈善文化、鼓勵(lì)社會(huì)支持、加強(qiáng)慈善組織自我管理、保障參與者的合法權(quán)益等方面進(jìn)行了規(guī)范。明確省人民政府設(shè)立慈善獎(jiǎng)，每兩年評選表彰一次，將每年9月5日“中華慈善日”所在周設(shè)為“陜西慈善周”，鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好慈善志愿服務(wù)記錄的志愿者。

　　強(qiáng)化政府及民政部門職責(zé)

　　推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展

　　《實(shí)施辦法》共24條涉及到政府及民政等部門服務(wù)管理職責(zé)，提升了政府部門為慈善事業(yè)發(fā)展提供保障的剛性要求。

　　在政府職責(zé)方面，《實(shí)施辦法》規(guī)定，縣級以上政府將慈善事業(yè)發(fā)展作為社會(huì)保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施，建立由有關(guān)部門、人民團(tuán)體和慈善行業(yè)組織參與的慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。省人民政府設(shè)立慈善獎(jiǎng)，每兩年評選表彰一次。

　　在部門職責(zé)方面，《實(shí)施辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)工作。同時(shí)，為了確保《實(shí)施辦法》規(guī)定的具體職責(zé)能夠得到不折不扣的執(zhí)行，第五十五條規(guī)定了縣級以上民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員的法律責(zé)任，明確有攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者等情形的將被依法追責(zé)。

　　支持興辦慈善組織

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與慈善活動(dòng)

　　為了保障慈善組織享受稅收優(yōu)惠待遇，第十三條規(guī)定，慈善組織自完成設(shè)立登記或者認(rèn)定時(shí)起，同步取得出具公益性捐贈(zèng)稅前扣除票據(jù)資格，可以憑標(biāo)注慈善組織屬性的登記證書向財(cái)政部門申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。省民政部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門“根據(jù)慈善組織注冊登記和開展慈善活動(dòng)、信用記錄、日常監(jiān)督檢查結(jié)果等情況，及時(shí)更新具有出具公益性捐贈(zèng)稅前扣除票據(jù)資格的慈善組織名單，并向社會(huì)公告。”

　　為了引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與慈善活動(dòng)，《實(shí)施辦法》規(guī)定，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。慈善組織興辦的學(xué)校以及為老年人、殘疾人、困境兒童提供的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等社會(huì)服務(wù)場所，其生活用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好慈善志愿服務(wù)記錄的志愿者，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將慈善志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

　　規(guī)范慈善組織行為

　　提升慈善行業(yè)公信力

　　為了加強(qiáng)對慈善組織信息公開的規(guī)范管理，突出接受社會(huì)監(jiān)督，《實(shí)施辦法》對信息公開及信息平臺(tái)建設(shè)、發(fā)布制度進(jìn)行了明確，要求慈善組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化自我管理，提高公信力。《實(shí)施辦法》規(guī)定，慈善組織章程及各項(xiàng)管理制度，法定代表人和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員名單，辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單，公開募捐的方案，公開招募志愿者的要求，第三方的評估結(jié)果等信息，都要在其網(wǎng)站上公布。另外，慈善組織還應(yīng)每年定期在其網(wǎng)站公布募捐財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、種類、使用和剩余情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　省民政廳出臺(tái)《慈善組織信息公開實(shí)施細(xì)則》

　　厘清責(zé)任和義務(wù) 細(xì)化慈善信息公開途徑

　　據(jù)悉，為深入貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》，省民政廳已于近日印發(fā)了《慈善組織信息公開實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步厘清了各級民政部門和慈善組織慈善信息公開的責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化了慈善信息公開的途徑、方式和要求，明確了不同慈善信息的公開時(shí)間、公開方式以及公開頻次要求，壓實(shí)了省民政廳建立統(tǒng)一的慈善信息公開和服務(wù)管理平臺(tái)及慈善信息指標(biāo)體系的責(zé)任，明確了民政部門的備案指導(dǎo)、監(jiān)督記錄、檢查通報(bào)和聯(lián)合懲戒的職能。

　　《實(shí)施辦法》正式施行后，我省很快將迎來首個(gè)“陜西慈善周”。陳軍透露，屆時(shí)陜西省將圍繞今年“中華慈善日”主題“慈善聚焦脫貧攻堅(jiān)，攜手共創(chuàng)美好生活”，開展文藝演出、慈善法律及政策宣傳、慈善扶貧捐贈(zèng)、慈善義診、網(wǎng)絡(luò)扶貧捐贈(zèng)等形式多樣的系列活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與慈善活動(dòng)、開展志愿服務(wù)，為助力脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。(劉雪妮  聶  興)