西安市教育局、人社局、財政局三部門9月1日聯合公布西安市加快提升公辦中小學辦學質量的若干意見，明確西安將嚴格落實中央、我省相關招生政策，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，落實義務教育學校免試就近入學全覆蓋。

　　加大教育投入設立“名校+”和“名師+”專項資金

　　實施意見明確，西安將采取多項措施，適應西安國家中心城市建設需要和人民群眾對優質教育資源的迫切需求，著力解決全市基礎教育發展不充分、優質教育資源不均衡問題，進一步提升公辦中小學辦學質量，不斷增強人民群眾的教育獲得感。

　　西安市將加大對教育的投入，創新教育投融資方式，完善教育投入平臺，拓寬教育投入渠道，加大政府和社會資本合作(PPP)力度，為全市基礎教育發展提供有力支持。

　　將教育投入情況納入對各區縣、開發區的年度目標責任考核。設立“名校+”工程專項資金，用于“名校+”教育聯合體學校改善辦學條件、教育教學改革、教師培訓交流、生活交通補助等。設立“名師+”工程專項資金，用于“名師+”研修共同體內日常工作、研修培訓、課程錄播以及開展活動所需的研討交流、交通及誤餐補助等。

　　擴大學校選人用人獎勵分配自主權

　　在學位供給緊張、優質教育資源不足的區域適時實施市級直接投建學校項目。加快推進城鄉義務教育學校標準化建設，將新建公辦中小學項目納入市級重點項目統籌管理，在立項、規劃、土地、報建、招投標、施工等環節開辟“綠色通道”，并嚴格落實減免稅費相關政策規定，確保教育建設項目順利實施。

　　以實施教育信息化2.0行動計劃為抓手，全力推進中小學智慧校園建設。持續加強西安市優質教育資源共享平臺建設，推動網絡同步直播課堂常態化應用。到2021年，基本實現全市公辦中小學數字校園全覆蓋，創建教育信息化創新應用示范學校100所，中小學智慧校園100所，中小學創客教育實踐室500個。

　　擴大學校在選人用人、獎勵分配等方面的自主權。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，落實義務教育學校免試就近入學全覆蓋。省示范高中、標準化高中不低于50%的招生計劃分配到初中，并適當向薄弱初中、農村初中傾斜。

　　深入實施“名校+”工程，進一步擴大優質教育資源總量。到2021年，市級“名校+”教育聯合體達到200個。完善校長教師輪崗交流及保障機制，推進城鄉校長教師交流輪崗制度化、常態化。到2021年，全市遴選交流教師2.5萬人，校長2250人，跨區域交流校長教師1600人。引導和規范公辦中小學教師有序流動。在核定學校績效工資總量和單位分配時，向“名校”校長及參與“+校”管理及教學的人員予以適當傾斜。

　　尊重校長崗位特點，完善選任機制與管理辦法，加強校長人才隊伍培養、建設和管理。探索公辦學校校長聘任制、年薪制。面向全國吸引招聘優秀人才到公辦中小學擔任校級領導職務。

　　探索政府、學校、社會融合解決托管難題

　　面向有實際困難和需求的學生，進一步完善“彈性離校”制度，按照屬地管理、學校主導、非營利性、學生自愿原則，出臺并落實西安中小學生課后服務，探索政府、學校與社會融合共同解決學校課后“三點半”托管難題。重視家庭教育，加強社區家長學校、家庭教育指導服務站點建設，積極打造“15分鐘教育服務圈”，引導家長理性幫助孩子確定成長目標，防止增加孩子過重課外負擔。

　　試點“縣管校聘”教師工資不低于當地公務員

　　通過建立“能進能出”的用人機制、“能高能低”的薪酬激勵機制，“能上能下”的聘用考核機制、“以需定供”的專業培訓機制。“名師引領”的教師研修機制、“獎懲分明”的行為規范機制。建設高素質專業化教師隊伍，新建公辦學校原則上實施新的用人機制。積極穩妥推進“縣管校聘”教師管理體制改革試點。嚴重不適應學校工作及發展需要的教師，由學校退回主管教育行政部門進行培訓，經考核合格后再安排返崗，培訓期間不享受績效工資增量。健全中小學教師工資與公務員工資增長長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。

　　穩步實施新高考制度改革試點

　　實施普通高中優質特色發展五年行動計劃，推進育人方式改革，開展重點學科建設和精品課程創設，普通高中實行“選課制”“走班制”。到2021年，全市形成基于初中學業水平考試結果、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，實行“4+4”招生錄取方式，建立規范有序、監督有力的考試招生制度。穩步實施新高考制度改革試點工作。到2021年，全市省級示范高中占比達到25%，創建普通高中特色發展示范學校30所。支持辦學特色化發展，完善辦學考核激勵機制，促進基礎教育質量全面提升。(記者 張彥剛)