透過現(xiàn)狀看難點(diǎn)、望未來，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不確定性：從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)整體增速放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素增多;國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。從陜西自身發(fā)展情況看，全省投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等指標(biāo)大幅回落，投資的三大領(lǐng)域——工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資均出現(xiàn)不同程度回落;實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難等問題仍未有效緩解，部分重點(diǎn)行業(yè)出現(xiàn)下滑，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯，工業(yè)回升基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有機(jī)也穩(wěn)中有憂。

　　回眸上半年陜西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，困難與挑戰(zhàn)前所未有。上半年陜西生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%，低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)表現(xiàn)不佳是拖累陜西經(jīng)濟(jì)的主要原因。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：工業(yè)增長(zhǎng)乏力，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.3%，低于全國(guó)2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中能源工業(yè)增長(zhǎng)1.2%，較去年同期回落9.1個(gè)百分點(diǎn)，非能源工業(yè)由一季度的7%回落至5.3%，下行壓力明顯加大。固定資產(chǎn)投資增速放緩，項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)不足，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速同比回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%、低于全國(guó)3.3個(gè)百分點(diǎn)……上半年全省GDP增速下滑，工業(yè)指標(biāo)有所波動(dòng);環(huán)保壓力加大，完成年度任務(wù)難度不小;進(jìn)出口回落較大，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)0.8%，果汁、橡膠、存儲(chǔ)設(shè)備等出口大幅下滑，穩(wěn)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻。步入新常態(tài)的陜西正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期，爬坡過坎，滾石上山，面臨挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，需要智慧與擔(dān)當(dāng)。

　　作為能源大省，能源及能源工業(yè)是陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍，煤炭占據(jù)決定性作用。陜西省統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處首席分析師孫琳分析，上半年全省工業(yè)增速的小幅回升，最主要得益于部分煤炭企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但工業(yè)整體回升的基礎(chǔ)還不牢固，非能源工業(yè)增速仍在放緩，停產(chǎn)、半停產(chǎn)及減產(chǎn)企業(yè)占比依舊較高，工業(yè)投資增速持續(xù)低位徘徊，工業(yè)用電量同比下降，PMI降至榮枯線以下，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)仍然艱巨。

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的底氣，要看眼前靜態(tài)的“形”，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“勢(shì)”。

　　面對(duì)下行壓力帶來的不利影響，陜西牢牢把握經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面，堅(jiān)持“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就穩(wěn)增長(zhǎng)采取了一系列針對(duì)性舉措，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和督導(dǎo)，抓緊出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，堅(jiān)持“一保一擴(kuò)三補(bǔ)”推動(dòng)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步回升，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開始企穩(wěn)回升。6月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)達(dá)9.3%，能源工業(yè)由負(fù)轉(zhuǎn)正，煤炭月度產(chǎn)量達(dá)歷史最高;非能源工業(yè)增長(zhǎng)6.6%，呈逐月好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，汽車工業(yè)增加值較5月回升8.3個(gè)百分點(diǎn)，寶雞、咸陽、榆林等重點(diǎn)地市經(jīng)濟(jì)下滑幅度明顯收窄。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快釋放內(nèi)需潛力，民間投資、制造業(yè)投資增速分別高于全國(guó)5.3個(gè)百分點(diǎn)、3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　陜西堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“開前門”“堵后門”化解政府債務(wù)，6月末全省不良貸款率1.7%，穩(wěn)定在全國(guó)平均水平以下。扎實(shí)開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核反饋意見整改，精準(zhǔn)施策解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進(jìn)違建別墅、“大棚房”清查整治和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn);深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。研究制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，出臺(tái)構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系8條措施，鼓勵(lì)企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)、增加研發(fā)投入、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)持續(xù)賦能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。上半年，全省裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.1%、13.1%，新增“五上”企業(yè)715家，申報(bào)待認(rèn)定高技術(shù)企業(yè)600家，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐進(jìn)一步加快;不斷深化改革。聚焦企業(yè)關(guān)切優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”等工作，全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，強(qiáng)化舉措解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。上半年，全省累計(jì)減稅223億元、降費(fèi)29億元;全省新登記市場(chǎng)主體73.9萬戶，同比增長(zhǎng)99.1%，創(chuàng)歷史新高。

　　陜西大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。加快推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、“一帶一路”五大中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開放平臺(tái)建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”重載率100%、實(shí)載開行量全國(guó)第一，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵增速居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位，與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口總值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用外資增長(zhǎng)324%，以西安港為中心的物流貿(mào)易集散中心初步形成;持續(xù)保障和改善民生，堅(jiān)持保基本、兜底線、織密網(wǎng)，認(rèn)真辦好就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保、文化等各領(lǐng)域民生實(shí)事，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，汲取教訓(xùn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，上半年事故總數(shù)、死亡人數(shù)較去年同期減少191起、101人，同比分別下降36.9%、28.9%。

　　總體來看，當(dāng)前陜西經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，但也具有不少有利條件和機(jī)遇。全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　日前召開的省委十三屆五次全會(huì)已經(jīng)明確，穩(wěn)增長(zhǎng)是下半年陜西經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。陜西將在穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、抓好項(xiàng)目推進(jìn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求上狠下功夫，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的《指導(dǎo)意見》，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益;全面深化改革開放，堅(jiān)持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，深化國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，打造內(nèi)陸改革開放新高地。

　　隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重大政策紅利落地落實(shí)、“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)力、營(yíng)商環(huán)境不斷改善、先進(jìn)產(chǎn)能全面釋放，陜西發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)會(huì)更加彰顯，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的利好因素和重要機(jī)遇正在疊加累積。(記者 王向華)