“要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，有效預(yù)防和治理煤炭石油天然氣開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。”5月28日，煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂草案提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　原條例施行近20年，對(duì)促進(jìn)我省煤炭石油天然氣的合理開發(fā)利用和開采區(qū)生態(tài)環(huán)境改善起到了積極作用。隨著環(huán)境保護(hù)法及大氣、水、土壤污染防治法等國(guó)家法律法規(guī)相繼出臺(tái)和修訂，原條例亟待修改完善。

　　體現(xiàn)綠色發(fā)展理念

　　新修訂條例將“三線一單”作為“硬約束”，要求編制能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，合理劃定煤炭、石油、天然氣開發(fā)區(qū)域。

　　新修訂條例增加信息公開內(nèi)容，明確政府相關(guān)部門和開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查結(jié)果、生態(tài)環(huán)境影響和損失評(píng)估結(jié)果、重點(diǎn)污染物排放等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格行政處罰力度，將原條例中“對(duì)有毒化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的物品管理不當(dāng)，或者未對(duì)含有毒化學(xué)物品和放射性物質(zhì)的泥漿、巖屑及其他廢棄物進(jìn)行處理，造成環(huán)境污染的處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款”，調(diào)整為處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)，按照環(huán)境保護(hù)法和兩高司法解釋等相關(guān)規(guī)定，新修訂條例增加了部分按日連續(xù)計(jì)罰條款。

　　值得注意的是，新修訂條例在名稱中增加了“生態(tài)”二字，內(nèi)容也更加注重資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)。如建立企業(yè)環(huán)境信用記錄，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的開發(fā)單位，將依法采取懲戒措施;開發(fā)單位按照規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù);對(duì)技術(shù)關(guān)閉井、報(bào)廢井實(shí)施安全封堵和生態(tài)恢復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)拆除無利用價(jià)值的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及建筑物、構(gòu)筑物等。

　　強(qiáng)化排污環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　不斷保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、切實(shí)保障公眾健康，是條例修訂的應(yīng)有之義。

　　條例強(qiáng)化對(duì)礦井水和采出水排放要求。排放廢水應(yīng)當(dāng)合法設(shè)置排污口，安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化煤炭開發(fā)中的大氣污染防治要求，對(duì)煤炭開發(fā)單位提出了煤炭運(yùn)輸、裝卸、貯存應(yīng)采取全密閉措施，設(shè)置密閉的輸煤、洗選煤系統(tǒng)，密閉貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料，進(jìn)礦道路、廠區(qū)內(nèi)路面硬化等防治揚(yáng)塵污染措施。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要求建設(shè)工程和道路臨時(shí)占用土地，挖掘、震裂、壓占、管線鋪設(shè)，礦坑(井)、油氣站(場(chǎng))等地面設(shè)施關(guān)閉或廢棄，油氣鉆井、壓裂、固井、試井及開采過程中造成地表生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，明確煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境安全隱患排查治理工作。

　　條例進(jìn)一步強(qiáng)化固體廢棄物監(jiān)管，要求對(duì)含油污泥、巖屑、泥漿、壓裂返排液以及其他危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化和無害化處置;要求石油和天然氣井場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施無污染作業(yè)，做到油污和有害化學(xué)物質(zhì)不落地。(記者 耿薇 井晨卉)