2017年3月18日，國務院辦公廳轉發了國家發改委和住建部的《生活垃圾分類制度實施方案》，方案要求2020年底前在包括西安市在內的46個重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類。

　　今年4月底，《西安市生活垃圾分類管理辦法》正式出臺，今年9月1日起正式施行。

　　生活垃圾強制分類離我們越來越近，西安市生活垃圾分類現狀如何，工作推進難點在哪兒，生活垃圾分類體系如何建設，5月22日，市城管局召開《西安市生活垃圾分類管理辦法》吹風會，市城管局局長李平偉等對相關問題進行了解答。

現狀如何

已建成142個示范點 年底社區覆蓋率達50%

　　近兩年，我市制定《生活垃圾分類十年規劃綱要》和《三年行動方案》，編制了《西安市生活垃圾分類指導手冊》、《西安市生活垃圾分類收集容器設置規范》等規范性文件。為了提升全民生活垃圾分類知曉率和參與率，市城管局還編制了幼兒、小學、中學三個版本的《生活垃圾分類知識讀本》，組織開展了百場進校園、進機關、進社區垃圾分類系列宣傳活動。

　　2016年底起，在全市開展生活垃圾分類示范學校、示范單位和示范小區創建工作。目前，除黨政機關外，全市已有142個垃圾分類示范點，并實行“紅黃牌”管理制度。

　　市城管局生活垃圾管理處干部孫建軍介紹，西安是陜西首個出臺《生活垃圾分類管理辦法》的城市。“大分類、小分流，先易后難、逐步延伸，以點帶面、示范引領是我市生活垃圾分類工作的基本原則。目前，我市區縣、開發區四大班子垃圾分類已經落實，正在推動街辦一級全覆蓋。下一步，我們準備以點帶面，建設以街辦為引領的生活垃圾分類示范片區，結合轄區學校等單位，推動垃圾分類面向社會全面鋪開。爭取今年年底，居民社區垃圾分類覆蓋率達到50%。”

　　“生活垃圾分類開展兩年多來，各項工作有序推進，市民意識也逐步增強。不過，也存在工作合力不強、基礎設施薄弱、經費投入不足、宣傳引導不夠、社會參與度不高等問題。這些現實問題現在成為了工作有序推進的瓶頸。”市城管局生活垃圾管理處副處長劉建斌補充到。

應該咋分

分四大類 四個環節分類處置

　　市城管局生活垃圾管理處副處長劉建斌介紹，我市生活垃圾分類主要是按照“雙四分”要求推進，《西安市生活垃圾分類管理辦法》將生活垃圾分可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，要求應當分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

　　對四類生活垃圾的具體劃分，《西安市生活垃圾分類管理辦法》有明確規定。可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學品、廢水銀產品等。廚余垃圾，是指家庭廢棄的有機易腐生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水產市場產生的有機易腐垃圾，包括廢棄菜葉、水果、魚蝦等。其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括廢棄衛生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。

如何監督

實施“管理人”制度 處罰主要針對單位

　　垃圾分類落實不到位到底咋處罰?就這個大家普遍關心的問題，孫建軍介紹，《西安市生活垃圾分類管理辦法》中明確，我市生活垃圾分類管理實施管理人制度。住宅小區實行物業管理的，物業服務單位為管理人，單位自管的，單位為管理人。農村、城中村居住區，村民委員會為管理人。國家機關、團體、部隊、學校、醫院、工廠等單位，單位為管理人。集貿市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經營場所，經營管理單位為管理人。火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點等場所，經營管理單位為管理人。建設工程的施工現場，施工單位為管理人。城市道路，管理單位為管理人。不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮人民政府街道辦事處落實管理人。

　　劉建斌說：“后面處罰主要針對的是管理人，也就是單位，而不是個人。誰是管理人,這個《辦法》已經規定得很清楚。我們現在進小區或者單位宣講，也一直在強調管理人制度、管理人義務，讓大家知曉開展垃圾分類工作以實施單位為管理人，也讓大家明白管理人的工作要求及投放標準。”

　　吹風會最后，劉建斌表示，我市開展生活垃圾分類工作僅僅兩年時間，工作推進過程中還有不成熟的地方。相信隨著生活垃圾處理體系的逐步建立完善，我市生活垃圾分類也會越來越規范化。

難點何在

基礎設施薄弱 干濕分離難實現

　　市民有了垃圾分類意識并付諸行動，將生活垃圾分門別類放好，但到了垃圾收集環節，又被一股腦混在一起，成了“一鍋燴”，這個問題怎么解決?

　　劉建斌說，目前無法實現垃圾收集分類的首要問題就是“濕垃圾沒地方去”。他算了一筆賬，按照每人每天0.1公斤測算，我市餐廚垃圾每天能達到1000噸左右。但眼下全市投入使用的只有灃東新城一座餐廚垃圾處理廠，日處理能力僅220噸。所以大量濕垃圾還是混到其他垃圾里邊，被運到中轉站。等明年處理廠建成了，肯定就直接拉到廚余垃圾廠去了。

　　市城管局局長李平偉介紹，目前，江村溝垃圾填埋場每天處理生活垃圾一萬多噸，按照這個日處理量，今年年底江村溝垃圾填埋場將被填滿，全市垃圾將無處可埋。我市布局在藍田縣、高陵區、鄠邑區、西咸新區、灞橋區的5個生活垃圾無害化處理廠正在建設當中，今年年底將有4座投入使用，日處理能力能達到9750噸，全部建成后日處理能力能達到12750噸。此外，除了我市首座餐廚垃圾處理廠——維爾利環保科技有限公司，其余3座餐廚垃圾處理廠建設正在進行，明年年底將全部建成投產，屆時4座餐廚垃圾處理廠日處理能力將達到1900噸。

　　“9月1日，《西安市生活垃圾分類管理辦法》將正式實施。一方面時間緊迫，另一方面，基礎設施還跟不上。公眾的意識和習慣的培養需要一個過程，所以現在是垃圾處理廠建設和垃圾分類宣傳齊頭并進。”李平偉說。

咋建體系

考慮規范全市 廢品回收機構

　　劉建斌認為，推動生活垃圾分類，不光要建好垃圾處理廠處理好末端處置問題，還要多方面行動優化生活垃圾前端收運。

　　“現在號召老百姓進行垃圾分類，包括拾荒者撿到的有用垃圾，最終還是要賣給廢品回收公司，他們是終端。” 劉建斌說，“所以，我們也在和商務局積極溝通，看能不能把再生資源回收網和生活垃圾分類處理網更好地融合到一起。這樣生活垃圾中可利用的那部分能夠及時買賣，形成更大的效益。此外希望盡快把全市范圍內現有的廢品回收公司規范起來，把廢品回收體系打造好，哪怕是僅僅滿足目前的生活垃圾分類強度。”

　　針對目前不少居民小區中出現的智能垃圾回收設備，孫建軍表示，互聯網+廢品回收不等于互聯網+垃圾分類。“因為廢品回收只回收可以再利用、有價值的那部分，像現在很多小區里的‘小黃狗’智能垃圾分類回收機就非常典型，但它只收廢紙、金屬、塑料瓶那幾種垃圾。”劉建斌進一步補充到，“現在國家要求建立生活垃圾分類體系，而不是說只拿走其中有用的部分。”

　　家里有廢舊電池、過期藥品，知道對環境有害卻不知道應該往哪里扔，相信這是很多人的困惑。劉建斌介紹，隨著我市生活垃圾分類工作的推進，也將按照危廢管理相關標準，健全有毒有害垃圾管理體系。“后面各區縣都要建立有害垃圾暫存場所，家家戶戶及各個單位產生的有害垃圾將來都暫存到這里，收集到一定的數量后，統一運輸到禮泉危險廢棄物處理處置中心進行專業處理。”（劉雪妮）