住陜全國政協委員、西安交通大學經濟與金融學院教授李香菊：

　　個稅法修正案草案亮點解讀

　　□記者王惠玲文/圖

　　改革開放40周年之際，個人所得稅法迎來自1980年出臺以來的第七次修正。6月19日，個人所得稅法修正草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。

　　“此次個人所得稅法修正意義深遠，不僅優化了我國現行個人所得稅的征收模式，同時規定子女教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息等專項附加扣除,體現了稅收調控的精準施策,有效提升了人民群眾的獲得感。”住陜全國政協委員、西安交通大學經濟與金融學院財政系教授李香菊說，此次個稅的改革，是一次根本性變革，亮點遠不止5000元這個看得見的費用扣除標準的提高。

　　亮點一：將分類所得稅征收模式改為混合所得稅征收模式，使稅制更加公平合理

　　我國自1980年開征個人所得稅以來,在將近40年間一直屬于分類征收的個人所得稅模式。李香菊表示：“此次草案最大的亮點是將分類征收制改革為混合征收制，使得稅制更加公平合理。”

　　此次改革草案將工資、薪金所得等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，適用統一的超額累進稅率，居民個人按年合并計算個人所得稅，非居民個人按月或者按次分項計算個人所得稅，李香菊說，這樣有效避免了因納稅人收入多元而肢解收入致使少繳稅現象,有助于解決不同收入群體在征稅過程中縱向、橫向分配不公問題。同時結合稅率結構調整，有利于降低中等以下收入群體的稅負，增加居民的可支配收入、增強其消費能力。

　　亮點二：增加專項附加扣除，提升人民群眾生活幸福指數

　　“此次草案中增加了專項附加扣除，有效緩解了人民群眾的生活壓力。”李香菊表示，今后計算個稅，可以享受子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。

　　記者了解到，所謂專項附加扣除，是指在計算個人的應納稅所得額時，除了基本減除費用標準和“三險一金”外，還允許額外的專項扣除項目。

　　亮點三：首次增加反避稅條款，以堵塞逃避稅漏洞

　　李香菊指出，為堵塞稅收漏洞，個稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對個別人不按獨立交易原則轉讓財產、利用避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。

　　李香菊說，目前個人運用各種手段逃避個人所得稅現象時有發生，例如演藝圈高收入人群、部分新生富豪等是個人避稅的高發區。“此次增加反避稅內容,將有效懲治不合商業常理的避稅行為。”