12月28日上午，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉辦《環(huán)境影響評價管理工作》新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長孫麗女士、副處長岳洪環(huán)，介紹情況并回答記者提問。

　　建設(shè)項目環(huán)評省級權(quán)限“下放上收”

　　環(huán)境影響評價包括規(guī)劃環(huán)境影響評價(簡稱“規(guī)劃環(huán)評”)和建設(shè)項目環(huán)境影響評價(簡稱“建設(shè)項目環(huán)評”)。規(guī)劃環(huán)評實行分類管理、分級審查。建設(shè)項目環(huán)評，實行分類管理、分級審批。

　　分級審批，共分國家、省、市、縣四級審批。生態(tài)環(huán)境部最新規(guī)定是2015年第17號公告《環(huán)保部審批環(huán)評的建設(shè)項目目錄(2015年本)》;省級最新規(guī)定是2018年12月17日經(jīng)省政府同意印發(fā)的《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄(2018年本)》(陜環(huán)發(fā)〔2018〕43號);市、縣兩級審批權(quán)限劃分由各市決定。

　　該《目錄》2018年1月開始起草，歷時一年時間，已經(jīng)省政府同意，于12月17日印發(fā)，將于2019年1月1日起實施。從內(nèi)容看，分級原則的針對性更強;事權(quán)劃分的辨識度更高;省級審批權(quán)限的設(shè)定更合理。

　　本次權(quán)限調(diào)整在省級層面上，雖然進(jìn)行了大規(guī)模的下放(如不涉及秦嶺地區(qū)的風(fēng)電項目、不新增產(chǎn)能的煤炭開發(fā)項目、除高速公路以外的其他不跨市公路項目、危險廢物處理項目、絕大多數(shù)的報告表項目等)，但同時也對部分環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目審批權(quán)限進(jìn)行了上收，如石化、煤化工、水利發(fā)電等項目。

　　企業(yè)未批先建等違法行為時有發(fā)生

　　華商報記者從發(fā)布會上獲悉，環(huán)境管理工作仍存不少問題。企業(yè)未批先建等違法行為還時有發(fā)生。環(huán)評管理工作水平有待提高，基層環(huán)評管理人員人數(shù)少、專業(yè)人員缺乏，僅能從形式上審查，從嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)格程序上還有一定欠缺。環(huán)評機構(gòu)工作質(zhì)量參差不齊，部分評價機構(gòu)內(nèi)部管理水平、業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量與新形勢、新要求存在較大差距。

　　下一步，將充分發(fā)揮環(huán)評促進(jìn)綠色發(fā)展的作用。在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”上動腦筋;嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入;分類指導(dǎo)并全力推動重點項目建設(shè);強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動;推進(jìn)環(huán)評隊伍建設(shè)，不斷提高環(huán)評質(zhì)量;不斷深化陽光審批，全面落實網(wǎng)上并聯(lián)審批、集體決策和科學(xué)審批。

　　涉及秦嶺項目 不得擅自下放審批權(quán)限

　　針對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評價準(zhǔn)入的通知》。

　　該《通知》強調(diào)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價對秦嶺建設(shè)項目的調(diào)控和約束作用，強調(diào)秦嶺的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。涉及秦嶺的各類區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　《通知》要求嚴(yán)格把好建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批準(zhǔn)入關(guān)口，要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)的通知》(陜發(fā)改規(guī)劃[2018]213號)等相關(guān)文件，分區(qū)、分類嚴(yán)格把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。嚴(yán)禁審批秦嶺禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書(表)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和中省關(guān)于環(huán)境影響評價報告書(表)分級審批權(quán)限的相關(guān)規(guī)定，不得擅自下放審批權(quán)限。

　　此外，要嚴(yán)格落實《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，生態(tài)環(huán)境主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后和對環(huán)境影響報告書作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站或者其他方式向社會公開相關(guān)信息。

　　記者 任婷