原標(biāo)題：整治指尖上的形式主義

　　移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是智能手機(jī)的廣泛普及，為信息傳遞提供了快速便捷的平臺，給工作帶來便利的同時也大大提高了工作效率。但是，這種便利如果不能科學(xué)合理運用，也會給基層增加負(fù)擔(dān)。如“指尖上的形式主義”問題，過多過濫的工作群、APP，讓基層干部在回復(fù)“收到”的同時，也確實讓其承擔(dān)了額外的實際工作任務(wù)，基層干部對此反映強(qiáng)烈。近期，江蘇省高郵市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“指尖上的形式主義”進(jìn)行了專題調(diào)研和專項治理。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“指尖上的形式主義”問題涉及內(nèi)容門類龐雜，PC端信息平臺、手機(jī)APP、手機(jī)即時通信工作群等載體在推廣使用上都不同程度存在形式主義問題。一是存在“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”問題。信息化、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，為提高工作效率提供有力支撐，各層級各部門普遍認(rèn)識到了信息化和大數(shù)據(jù)的重要性，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將信息化、大數(shù)據(jù)的簡單運用視為工作創(chuàng)新，未經(jīng)充分論證就搞信息平臺開發(fā)建設(shè)，為增加活躍度、使用率向基層攤派任務(wù)，導(dǎo)致部分平臺功能重合、使用重復(fù)，既增加工作負(fù)擔(dān)又造成資源浪費。二是存在考核重“數(shù)據(jù)”不重“實績”的問題。考核的指揮棒作用，是推動工作責(zé)任有效落實的重要手段。然而，一些單位過度依賴數(shù)據(jù)，一味追求可量化、可比較的考核效果，很多工作事項都以指標(biāo)任務(wù)的方式下達(dá)基層，甚至將各類信息平臺、手機(jī)APP等的使用率、點擊率也進(jìn)行考核或排名。有的地方不顧實際情況，實行月度甚至每周進(jìn)行排名通報，導(dǎo)致基層搞任務(wù)攤派，出現(xiàn)一人多機(jī)刷點擊率、登錄率等形式主義問題。三是基層干部承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的工作事項。當(dāng)前，工作群泛濫，工作任務(wù)“群里布置、群里檢查”，是“指尖上的形式主義”主要表現(xiàn)形式之一，極易增加基層負(fù)擔(dān)。上面千條線、下面一根針。少數(shù)部門擔(dān)當(dāng)作為不夠，習(xí)慣將責(zé)任下移，搞層層加碼，這是產(chǎn)生“指尖上的形式主義”問題的主要原因。在各類回復(fù)或點擊背后，是大量本不應(yīng)由基層承擔(dān)的工作任務(wù)，基層干部不堪其擾。

　　對此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹落實黨中央關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署，針對基層干部反映突出的“指尖上的形式主義”問題，堅持清理和整合并用，抓好精準(zhǔn)監(jiān)督和有效治理，從整治發(fā)文辦會多、檢查考核多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、信息平臺多、蓋章證明多、配合事項多等方面入手，督促各層級強(qiáng)化履職盡責(zé)，科學(xué)合理設(shè)置考核目標(biāo)，切實減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)和履職壓力。

　　清理和整合并用，注重規(guī)范管理。建立多部門參與的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合整治和管理。注重減少存量，清理減控“僵尸類”“空殼類”“功能重復(fù)類”的信息平臺、手機(jī)APP、工作群等。建立嚴(yán)格論證和審批報備制度，對信息平臺、政務(wù)APP的開發(fā)建設(shè)嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁要求基層以“學(xué)習(xí)打卡”“拍照上傳”等形式提高使用率、點擊率。加快推進(jìn)政務(wù)信息資源的整合共享和互聯(lián)互通，打破信息壁壘，加強(qiáng)信息平臺、政務(wù)APP的系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)集成辦公、集成建設(shè)、集成管理。全面抓好規(guī)范工作，要求各主管單位加強(qiáng)對相關(guān)工作群的管理和規(guī)范，嚴(yán)禁通過工作群直接越級向基層派任務(wù)、提要求。

　　科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，合理考核考評。健全完善發(fā)文辦會、檢查考核、信息平臺運用等方面制度性規(guī)定，為整治“指尖上的形式主義”提供制度遵循。堅持實事求是、注重實績原則，根據(jù)基層實際，科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，優(yōu)化考核和評價方式，實現(xiàn)考核“重數(shù)據(jù)”向“重實績”轉(zhuǎn)變。建立職能部門糾偏機(jī)制，及時糾正不切實際開展信息化領(lǐng)域創(chuàng)新項目等行為，著力查處過度檢查考核、強(qiáng)行推廣使用、濫用通報排名等方面問題。

　　緊盯深層次問題，堅持標(biāo)本兼治。緊盯導(dǎo)致“指尖上的形式主義”出現(xiàn)的思想問題、認(rèn)識問題和責(zé)任問題，加大整治力度，進(jìn)一步營造為基層減負(fù)的工作氛圍，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀，充分履職盡責(zé)不推責(zé)。實行基層工作事項清單化管理，以清單形式明確基層尤其是村(社區(qū))工作事項，對照工作清單履責(zé)。加強(qiáng)清單項目動態(tài)管理，健全完善不合理項目適時退出、清單外項目不予實施、清單項目非必要不增加的管理機(jī)制，對確需新增的清單事項，實行嚴(yán)格審批報備管理。實行多部門、常態(tài)化、聯(lián)合督查機(jī)制，實施基層減負(fù)工作專項監(jiān)督，督促各部門單位認(rèn)真貫徹落實基層減負(fù)工作負(fù)面問責(zé)清單，用好查處問責(zé)利器，對落實減負(fù)有關(guān)決策部署不力、執(zhí)行打折扣等形式主義問題，實施精準(zhǔn)問責(zé)，為切實減輕基層負(fù)擔(dān)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　(江蘇省高郵市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研課題組 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年1月6日理論周刊第7版)