3月6日上午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議進(jìn)入第四天。各界別在駐地舉行小組會(huì)議，討論政府工作報(bào)告。在無(wú)黨派界別小組會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫發(fā)言談及5日的政府工作報(bào)告，稱(chēng)有幾點(diǎn)讓他印象深刻的：一是督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、加重基層負(fù)擔(dān);二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大。此外，他表示，報(bào)告中提及的降稅降費(fèi)舉措也非常具體和實(shí)在。

　　林毅夫談到，從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)講，去年應(yīng)該是改革開(kāi)放以來(lái)少有的、充滿著挑戰(zhàn)的一年。去年，承受壓力最大的是民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)相對(duì)來(lái)講，不管從貸款，從盈利來(lái)講，情況還都比較好。國(guó)內(nèi)外有很多聲音認(rèn)為是因?yàn)橹袊?guó)政府政策改變了。我們改革開(kāi)放這40年，國(guó)有企業(yè)從1978年時(shí)占到我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的80%，現(xiàn)在降到不到30%。伴隨我們過(guò)去的這十幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)平均每年9.4%的增長(zhǎng)，讓我們從一個(gè)非常貧窮的國(guó)家，到現(xiàn)在在國(guó)際社會(huì)處于中等偏上。因此，這個(gè)發(fā)展成果是由于調(diào)動(dòng)我們億萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)的積極性獲得的，這是非常重要的。

　　談及去年民營(yíng)企業(yè)遇到的困難，林毅夫認(rèn)為，這種情況確實(shí)并不是因?yàn)橹醒雽?duì)民營(yíng)企業(yè)的政策改變，而是在一些政策執(zhí)行當(dāng)中防風(fēng)險(xiǎn)跟穩(wěn)增長(zhǎng)之間的關(guān)系沒(méi)處理好。

　　林毅夫具體談到，在長(zhǎng)期發(fā)展中，我們確實(shí)積累了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題包括產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)多、杠桿率高的問(wèn)題。去年和前兩年對(duì)這幾項(xiàng)抓的力度很大。比如去產(chǎn)能，鋼筋水泥煤炭產(chǎn)能減少10%就到位了，也很重要，但它帶來(lái)的效果是有很多上游產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了上漲。以鋼鐵為例，本來(lái)一噸一千五百元，現(xiàn)在變成了四千七八百元了，煤炭?jī)r(jià)格也是翻番。我們知道上游企業(yè)當(dāng)中以國(guó)有企業(yè)為主，而且大型國(guó)有企業(yè)占有主要地位，所以帶來(lái)的結(jié)果是，去年國(guó)有企業(yè)的盈利狀況不錯(cuò)，但是它導(dǎo)致的結(jié)果是下游企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)加重，而下游企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，一下子民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間就小了，甚至是虧損了。

　　“我認(rèn)為今年的狀況會(huì)比較好，不會(huì)和去年那種狀況一樣。”林毅夫表示，“主要原因有幾個(gè)方面，一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘三去’，取得階段性成果。2008年后，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，每個(gè)國(guó)家都在講供給，講結(jié)構(gòu)性改革，但真正做的國(guó)家非常少。我們應(yīng)該是少數(shù)真正做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)家，所以在這一點(diǎn)上應(yīng)該是肯定的。第二是‘三去’，去年基本上已經(jīng)解決，取得階段性成果，今年不會(huì)再加強(qiáng)，然后供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)轉(zhuǎn)向降成本、補(bǔ)短板這兩項(xiàng)。在政府工作報(bào)告當(dāng)中，也可以看到很多具體的措施都是在降成本的，比如降稅率、降電費(fèi)都是降成本，減少開(kāi)會(huì)、減少文件、減少各種督查也是在降交易成本。另外，關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)，貨幣政策也需要有靈活性。今年的民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該會(huì)比去年更好。 ”

　　談及今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，林毅夫表示，把穩(wěn)增長(zhǎng)跟防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系處理好是關(guān)鍵，總體來(lái)講，今年的增長(zhǎng)目標(biāo)肯定是能達(dá)到的。而且GDP6%到6.5%之間跟我們過(guò)去比是比較低了，但是在全世界這還是相當(dāng)高的增長(zhǎng)。(趙  萌)